对市政协五届四次会议第12号提案的复函-安康市科学技术局

对市政协五届四次会议第12号提案的复函

作者： 发布时间：2025年06月16日17时45分　　

类别：A类

安科函〔2025〕17号签发人：吴世珍

对市政协五届四次会议第12号提案的复函

民建安康市委员会：
您提出的《关于解决安康开发区体制机制问题的建议》（第12号）收悉，现答复如下：
首先感谢您对安康开发区体制机制的关心和支持。您在提案中深刻分析了当前安康开发区体制机制面临的“法律地位不明确、管理权责界定不明晰、考核机制需优化、薪酬制度亟待优化与完善”等问题，提出了“高站位谋划布局、完善考核机制、优化薪酬制度、创新选人用人机制、拓宽融资渠道”等意见建议，具有很强的针对性和操作性，我们非常认同。开发区作为改革开放的排头兵，在推动区域经济转型升级中承担着先行先试的重要使命。近年来，市科技局立足工作职能，以科技创新助力全市高新区提质增效，纵深推进开发区体制机制优化提升。
一、已开展的相关工作
一是充分发挥职能职责，构建高新区协同创新体系。紧紧围绕“高”和“新”功能定位，坚持把高新区作为带动区域经济和科技发展的前沿阵地，支撑经济高质量发展的核心载体，锚定“发展高科技、实现产业化”方向，着力构建安康国家高新区、旬阳和紫阳两家省级高新区与各类科技园区协同联动的“1+2+N”协同创新体系。安康高新区在全省7个国家级高新区中排名第3位，在全国参评的178个国家级高新区中排名第82位。旬阳高新区在全省22个参评的省级高新区中排名第9位，连续两年受到省政府“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”通报奖励。紫阳高新区于2024年1月获得省政府批复，作为新获批省级高新区，获得省级专项资金支持1000万元。全力支持白河县、岚皋县创建省级高新区，将白河县、岚皋县创建省级高新区写入市政府工作报告，列为年度重点任务。
二是持续强化科技赋能，提升高新区创新驱动能力。从科技指标来看，截至2024年底，全市高新区拥有高新技术企业155家，占全市42.94%；拥有瞪羚企业22家，占全市50%；拥有科技型中小企业386家，占全市42.6%；完成技术合同交易额7.23亿元，占全市42.8%。安康高新区抢抓秦创原建设机遇，建成投运秦创原安康科创园，新建省级以上创新平台8个，拥有高新技术企业93家、瞪羚企业14家、科技型中小企业231家，7个秦创原产业创新聚集区“四链”融合项目、2个省级关键核心技术攻关项目获批立项，争取项目资金590万元；成功举办国家高新区创新发展大会等重大活动。旬阳高新区紧盯秦创原旬阳科创园、新材料、加工制造、纺织四大重点产业园建设，打造创新型、特色化产业集群，拥有高新技术企业32家、瞪羚企业7家、科技型中小企业92家。紫阳高新区紧扣富硒绿色食品、秦巴特色医药、绿色环保材料等3大主导产业，拥有高新技术企业30家、瞪羚企业1家、科技型中小企业63家，8个秦创原产业创新聚集区“四链”融合项目、3个省级关键核心技术攻关项目获批立项，争取项目资金660万元。
三是抢抓《目录》修订机遇，推动高新区高质量发展。抢抓《中国开发区审核公告目录（2018年版）》修订机遇，积极推动安康高新区、旬阳高新区、紫阳高新区调区扩区工作，市政府向省政府报送了《关于安康高新技术产业开发区、旬阳高新技术产业开发区、紫阳高新技术产业开发区调区扩区的请示》，并经省政府领导批示同意。加快推进岚皋、白河省级高新区创建工作，4月21日至22日，省工信厅会同省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省统计局一行来安康开展白河县、岚皋县创建省级高新区现场考察；4月23日召开审查论证会，白河、岚皋县创建省级高新区通过审查论证。
二、计划采纳的建议及工作计划
您提出的关于解决安康开发区体制机制问题的提案，站位高、立意深、实事求是，建设性强，对于破解安康开发区体制机制存在问题，持续提升高新区科技创新能力具有重要意义。围绕您在提案中提出的内容，市科技局将充分发挥科技工作职能，从以下几个方面全面发力，大力支持：
一是明确发展方向，推动协同创新。锚定“高”和“新”发展定位，健全高新区“1+2+N”协同创新体系，支持安康高新区建设国家创新型特色园区，旬阳建设省级一流高新区，指导紫阳高新区不断完善工作机制、加快建设发展。支持国家级、省级高新区与区位相邻、产业相近、分布零散的园区联动发展，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体，辐射带动周边区域创新发展。持续优化高新区布局，抢抓国家开发区公告目录修编机遇，持续跟进安康高新区、旬阳高新区、紫阳高新区调区扩区工作，加大力度支持白河、岚皋省级高新区创建工作，力争尽快获得省政府批复。
二是加大政策支持，激励创新发展。聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，强化科技、项目、人才等保障措施，建立省、市、区联动机制，协助高新区争取中省更大政策支持，部署实施一批重点科技项目，新建一批工程技术研究中心、创新联合体、新型研发机构等科技创新平台。接续实施科技型企业创新发展倍增计划，不断培育壮大高新区创新主体规模，推动高新区科技型企业数量质量双提升。
三是聚焦主责主业，优化评价机制。对照《国家高新区综合评价指标体系》和《陕西省高新技术产业开发区考核评价管理办法》，认真抓好高新区评价工作，强化沟通汇报，在综合排名等方面争取中省更大支持。加强创新驱动发展的监测评价，优化评价机制，科学设置推进目标，力促高新区各项科技创新指标持续攀升，引领全市经济高质量发展。
衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

安康市科学技术局

2025年6月4日

（联系人：张凡电话：18709156168）