构建“点线面”立体服务网 打造法律援助惠民新格局

  法律援助是维护社会公平正义、保障困难群众合法权益的重要制度安排。近年来，我市聚焦法治建设与民生保障，通过强化体系能力、优化服务供给、提升质量效能，构建起“点”上开花、“线”上串联、“面”上覆盖的法律援助立体服务网络，有效提升了法律援助的可及性、便捷性和满意度，让法治阳光温暖更多困难群众。

  “线”上连接，畅通法律援助“暖心通道”

  市司法局始终将便捷高效作为法律援助服务的生命线，着力打通服务群众的“最后一公里”。一是畅通热线服务渠道。充分发挥12348和12345热线双号并行、优势互补的作用，建立“三班法律服务”机制，确保专业律师全天候值守，提供周到细致的免费法律咨询和规范化的援助事项登记。2021年以来，通过热线和平台提供的法律咨询服务量持续增长，群众满意度不断提升。二是优化线下服务流程。大力推动法律援助进驻市、县（区）、乡镇（街道）各级政务大厅和综治中心，普遍实行“一门、一窗、一次”的服务模式，以“一声问候、一张笑脸”的热情服务，努力实现群众申请“只进一扇门”“最多跑一次”。三是融合线上线下一体服务。全面推广运用“陕西省智慧法援平台”，加大智能法律服务终端在基层的配置力度，实现线上申请、预约、查询与线下受理、办理、反馈无缝衔接，极大提升了服务效率和群众体验，公共法律服务满意度连续四年位居全省前列。

  “点”上布局，构建法律援助“惠民网络”

  市司法局致力于将法律援助服务延伸到群众身边，打造横向到边、纵向到底的“半小时服务圈”。一是健全机构网络“支撑点”。市委、市政府高度重视机构建设，推动设立了正科级全额拨款的市法律援助中心，全市10个县（市、区）全部依法设立法律援助机构，奠定了坚实的组织基础。二是密布基层服务“联络点”。在法院、检察院、公安、看守所、监狱、工会、妇联、残联、军分区等部门和群团组织建立法律援助工作站，在乡镇（街道）、村（社区）设立法律援助联络点，积极发挥“一村（社区）一法律顾问”作用。截至目前，全市共建立各类法律援助服务站（点）218个，形成了覆盖城乡、深入基层的服务网络骨架。三是激活部门协同“联动点”。加强与法院、检察院、公安、民政、人社等部门的协作配合，建立健全案件流转、质量评估、投诉处理、经费管理等协同机制。在各联络点积极开展普法宣传活动，2021年以来开展的“薪暖农民工”“法援惠民生”“乡村振兴 法治同行”等主题活动，将法律服务送到群众“家门口”，活动受众广泛，深受好评。

  “面”上覆盖，提升法律援助“服务质效”

  市司法局坚持应援尽援、优援速援的目标，努力实现法律援助服务范围全覆盖、质量大提升、效果看得见。一是扩大援助覆盖面。扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，2021年以来共指派刑事法律援助案件8237件，其中审查起诉阶段1414件、审判阶段6279件、侦查阶段243件，有效保障了犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。同时，对农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属、低保五保对象等特殊群体申请法律援助，开辟“绿色通道”，推行经济困难承诺制，实现当天受理、当天指派、优先办理。2021年以来，共受理指派民事法律援助案件7476件、行政法律援助案件57件，为受援人挽回经济损失21281.25万元。二是深化服务融合面。创新服务方式，推行“援调结合”模式，借鉴镇坪县“无忧调解超市”、旬阳市“三力联调”和紫阳县“三调联动”等基层创新经验，引导法律服务人员参与矛盾纠纷调解，成功化解部分疑难复杂纠纷，既解“法结”又解“心结”，实现了法律效果与社会效果的统一。对行动不便的特殊群体提供上门服务，实现足不出户即可申请和办理法律援助。三是强化质量监管面。制定《安康市法律援助案卷规范指引》，严格执行办案程序和质量评估规则，通过庭审旁听、受援人回访（满意度达98%以上）、案件评查等手段进行全链条监管。实行案件补贴差异化兑付，激发律师办案积极性，2021年以来累计兑付补贴2610.49万元。加强人员培训，提升服务素能。共有7件案例入选省级优秀案例，办案质量稳步提升。

  一面面锦旗是无声的褒奖，一次次认可是前进的动力。从夯实基础到优化供给，从强化监管到延伸触角，我市通过构建“点线面”结合的法律援助立体服务网络，不断擦亮法律援助的民生底色，让“应援尽援 应援优援”的理念深入人心。下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革创新，提升服务效能，切实保障弱势群体合法权益，为聚力建设幸福安康贡献坚实的法治力量。