近年来我市大力发展全域生态旅游，乡村民宿业也得到了蓬勃发展。但在调研中发现，我市乡村民宿发展中也还存在一些亟待规范和解决的问题。

一是价格定位问题。目前我市各地乡村民宿收费标准普遍较高，以每间房每天300到500元的价格居多，也不乏价格定位更高的。此价格与西安、安康城市中较好酒店的收费标准相当，甚至还要略高一点。这对于以邻近城市消费人群为主要对象的乡村旅游来讲，价格定位明显高出普通消费人群的预期和能力，在经济实惠性上不足。同时与周边四川万源、湖北十堰等区域相比价格也偏高。从实际情况看，我市各地乡村民宿除了一些特定的节假日外，平时客源普遍不足，入住率不到50%，影响到了长期收益和运行。

二是服务质量问题。目前我市乡村民宿在硬件条件方面虽然普遍不错，但在服务水平上还存在很多不足，特别是在一些具体细节方面还需要改进和提高，例如餐饮服务地方特色不明显，有酒店化的倾向。三是安全管理上还需要进一步规范，特别是消防安全、食品安全等方面需要夯实责任，加强有效监管。

建议：市文旅部门联合市场监管部门，加强对我市乡村民宿发展的调研和指导，制定相关政策，引导我市乡村民宿业把准市场定位，优化供给结构，合理定位价格，满足不同层次的消费需求。通过对乡村民宿开展星级评选等办法，引导乡村民宿不断打造特色，提升服务质量。有效夯实消防安全、食品安全等监管责任，及时消除乡村民宿发展中的安全隐患，确保健康发展。

农工党安康市委会：

您委提出的《关于引导我市乡村民宿业健康发展的建议》（第19号）收悉，现答复如下：

一、今年工作完成情况及推进措施

您对我市乡村民宿业发展过程中存在的价格定位、服务质量等问题分析客观，对如何引导我市乡村民宿业健康发展的建议中肯合理。近年来，安康市市场监管局始终紧紧围绕市委、市政府生态旅游产业高质量发展的工作部署，充分发挥市场监管职能职责，持续优化营商环境、不断释放市场活力、助力包括乡村民宿业在内的全域生态旅游业高质量快速发展。

（一）加强组织领导，建立健全工作机制。按照“稳价格、保安全、优服务”的总体工作思路，我局在工作中通过实践摸索，建立并形成“以市带县、市县一体”、“三包三定”、“一店四查”、“五查五看”“三公示一台账+服务”等卓有成效的工作机制、工作方法、工作模式，多次在省、市相关会议和全市旅发委主任会调度会上进行经验交流发言。规范住宿行业市场秩序工作多次受到省市场监管局和市委、市政府的高度肯定，市政府主要领导和分管副市长多次对我局的工作落实有力、工作高效有绩进行了表扬肯定。我局结合安康市住宿行业实际情况，制定印发了《安康市推动市场监管+旅游融合发展实施方案》，成立领导小组，并充分发挥市场监管职能作用，进一步加强价格、食品、餐饮服务、特种设备、产品质量等领域的监管工作，依法打击涉旅违法违规行为，积极营造公平有序的市场环境和安全放心的旅游消费环境；为维护重大节假日期间旅游市场秩序，制定印发《2024年春节暨元宵节市场综合监管工作方案》《安康市“五一”暨“龙舟节”假日旅游市场综合监管工作方案》，细化安排部署假日旅游市场协调组的发改、商务等成员单位及全市各级市场监管部门工作责任；制定印发《关于开展春节假日期间重点场所驻点监管工作的通知》，通过全面排查，摸清底数并确定全市56个景区、网红打卡地、两站一场、高速路服务区为重点场所，在节假日和重大活动期间实施驻点监管，及时处置各类突发事件及消费者投诉，做好重点场所的驻点监管服务工作。

（二）强化价格监管，优化住宿行业服务。一是加强宾馆酒店民宿房价管控。我局联合市发改委在节假日和重大活动期间，对外公开发布《关于规范春节期间市场价格行为的提醒告诫函》、《关于规范“五一”暨“龙舟节”期间市场价格行为的提醒告诫函》等文件，指导各县（市、区）局跟宾馆酒店民宿经营者全覆盖签订价格承诺书，组织召开中心城区宾馆酒店民宿文明诚信经营动员会及价格政策宣讲会，在各大媒体网站广泛宣传。二是在全市推行“三公示一台账+服务”的价格监管模式。我局通过工作实践，并走访不同规模、不同类型住宿行业，通过充分调研，听取多方意见，结合我市实际制定印发了《全市假日旅游宾馆酒店民宿价格监管工作指引》，在全市宾馆酒店民宿推行“三公示”，统一执行房价内容标准公示，承诺书公示，投诉举报电话公示，做到内容统一、标准统一、格式统一，指导规范宾馆、酒店、民宿在门店醒目位置进行明码标价。并联合市发改委、市商务局统一调度、统一监测、统一规范，建立全市宾馆、酒店、民宿所有房型日常最高成交价（节假日除外）的房价台账。在宾馆、酒店、民宿接待大厅设志愿服务岗，为入住的游客免费提供关于安康旅行、饮食、游览、购物、娱乐等咨询服务。确定专人为游客当好宣传员、引导员、服务员、咨询员、调解员，并及时认真解决投诉纠纷，确保各类纠纷处置不出店门。为游客提供全方位优质服务，展示安康人热情好客、诚信经营的良好形象。省局对我局假日旅游市场综合监管工作给予高度肯定，组织省电视台来安拍摄“强化宾馆酒店价格监管，守护节日市场秩序”，并在陕西二台《都市热线》栏目进行专题宣传报道。中国消费者报新春走基层栏目对我市宾馆酒店价格监管工作“让价格公示牌变成放心牌”进行宣传报道。

（三）守牢“四个安全”底线，畅通投诉举报途径。全市市场监管系统实行市、县、镇三级监管人员全员下沉、一体执法、驻点监管等方式方法，综合运用日常监管、警示约谈、监督抽检、案件查办、信用约束等监管手段，做好“四个安全”监管。充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实属地管理责任和民宿业经营者的企业主体责任，组织开展节假日和重大活动期间专项监督抽检，全面深入排查食品、药品、产品质量、特种设备“四个安全”风险隐患，严牢安全底线；依托12315投诉举报平台、12345政务服务热线及各县（市、区）市场监管局设立的投诉举报电话，全面畅通辖区投诉举报渠道，及时受理各类诉求，密切关注消费者反映集中的焦点、热点问题，快速妥善处置消费纠纷，切实维护消费者合法权益，严防事态扩大，损害安康旅游消费形象。

二、计划采纳的建议及工作措施

关于您提出的“合理定位价格”“提升服务质量”和有效夯实“食品安全等监管责任”的建议，我局积极采纳，认真落实，并持续扎实做好包括乡村民宿业在内的旅游市场综合监管工作，助力我市旅游产业高质量发展。一是夯实责任抓落实。全面稳定民宿行业市场价格，守牢“四个安全”，畅通投诉举报受理；二是协同一体抓成效。联合发改、商务等部门，形成监管合力，运用联合惩戒，严厉查处违法违规行为；三是加强督导抓落实。将加强乡村民宿业健康发展等旅游市场综合监管工作纳入市局半年、全年工作督导的重点检查内容，及时发现并解决问题，推动工作走深走实，助力我市乡村民宿行业健康发展。

最后，衷心感谢您对我市乡村民宿业健康发展的关心与支持，欢迎您继续为我市乡村民宿业的健康发展建言献策。