乡村振兴战略的稳步推行，使得农村生态环境保护任务日益凸显。在此背景下，农村黑臭水体治理成为环境改善的重中之重，更是实现乡村振兴的关键环节。2024年1月12日，生态环境部办公厅、水利部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《农村黑臭水体治理工作指南》（环办土壤〔2023〕23号）通知，目的在于推动全国各地积极推进农村黑臭水体治理工作。在此之前，笔者对汉滨区、高新区周边的河流、沟渠进行了实地调研，发现五里镇冉河龙头村段存在群众反映强烈的黑臭水体及河堤安全隐患问题，亟待各级主管部门高度重视并采取措施解决。

一、存在问题

1、冉河堤防安全隐患问题。冉河龙头村段河堤近三年来，河床中间下沉将近300cm，部分河堤的安全距离从当初的350cm垮塌缩减至50cm，水土流失巨大，严重威胁河堤两岸群众的生命财产安全。经调研发现，该段河堤亟需修缮，村民多年反映未获解决。

2、村民环卫意识问题。河堤两岸村民居住密集，环卫意识较弱，仍然存在向河道内或河道周边倾倒垃圾、扔杂物等行为，给农村的人居环境和河流生态带来不利影响。经调研发现，河道周围缺乏足够的环保宣传和引导标识。其中因民主九年制学校距离冉河河岸较近，为防止意外事件发生，村民自发制作了临时标识牌，但仅起到了警示作用，而没有实质性的环保宣传引导。

3、冉河黑臭水体污染源问题。冉河龙头村段黑臭水体污染问题源于两方面。一是因村民环保意识弱，生活垃圾随意丢弃，淤泥沉积，导致水体严重污染。二是冉河龙头村段东侧高新区冉家河先进制造产业园四家入驻企业，通过直径120毫米的白色PVC管直接排放员工生活污水入冉河。因冉河龙头村段位于汉滨区五里镇与高新区交界处，涉及两区协调，治理合作机制、方案需进一步明确。

4、整改措施落实情况未建立健全跟踪、监督长效机制。中央第三生态环境保护督察组在2021年12月26日和12月30日交办的涉及安康市生态环境信访问题（第十五批、受理编号D2SN202112180048；第十八批、受理编号X2SN202112210006），冉河龙头村段的问题已制定相应的整改措施。然而，在整改措施执行过程中，跟踪、监督长效工作机制未建立健全，整改工作虽有成效，但问题仍反弹（如村民垃圾倾倒河道）。

二、建议

（一）加大冉河龙头村段河堤修缮力度。建议汉滨区主管部门实地勘查冉河龙头村段，评估河堤现状，制定修缮方案，拨出专项资金用于工程建设。确保河堤安全稳固，减少水土流失，保护河岸两侧人民群众的生命财产安全。加强工程进度和资金审计，确保高质量完成。

（二）治理冉河龙头村段农村黑臭水体的综合措施。

1、内源治理

严格管控生活垃圾：全面清理河道岸坡的垃圾，确保河道周边环境的整洁。河道清理和清运工作应专人定期，保持河道清洁。

底泥清淤疏浚：对河道底泥进行清淤疏浚，以减少内源污染。

2、外源截污

深入排查外来污染源：针对冉河龙头村段黑臭水体周边的外来污染源进行深入排查，查找污染源头，制定相应的治理措施。

建立健全监测体系：对治理效果进行持续跟踪评估，确保治理成果得到长期保持。

3、综合保障

宣传教育：加强环卫宣传教育，提高村民的环卫意识。让村民了解农村黑臭水体治理的重要性，积极参与环保工作。

长效管理：汉滨区、高新区建立冉河龙头村段黑臭水体治理长效工作机制。通过加强巡查、落实责任制等方式，对河道及周边环境进行常态化管理。

胡韦委员：

    您提出的《关于冉河龙头村段农村黑臭水体治理及河堤修缮的建议》（第75号）收悉，现答复如下：

近年来，高新区党工委、管委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过污水收集系统建设、入河排污口排查、水体全面整治等措施，积极推进农村黑臭水体治理。截至2023年底，全区累计建成市政雨污主管网约149.32公里（其中雨水管网74.03公里、污水管网75.29公里），建成建民污水处理厂1座，日处理生活污水1.5万吨，投资1亿元启动富家河生态环境整治二期项目，投资400余万元实施了郑家营村污水管道、徐岭社区排水管道等农村生活污水治理工程。持续健全河湖长效管护机制，100余名护河员常态化开展“河湖清四乱”、“湖库打捞”专项整治行动，农村黑臭水体面貌不断得到较大改善。

一是针对冉河龙头村段的农村黑臭水体主要采取以下整治措施：对冉河先进制造产业园生活污水溢流口及时进行了封堵，生活污水通过市政管网接入建民污水处理厂处理；常态化开展河湖清“四乱”和入河排污口排查整治工作；健全完善三长治河、调度通报、督查督办等长效机制，每月由河长办牵头，联合生态环保、城管等部门开展不少于1次的执法巡查,定期对冉河水质进行监测，发现问题及时预警处理。目前，冉河水质保持《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，水质持续向好。

二是积极采取措施修缮冉河龙头村段的损毁河堤。冉河龙头村段河堤因近年遭受暴雨洪水侵袭，部分河堤出现坍塌，严重影响周边群众生命安全和沿线生态环境整治提升。2024年4月18日，市委常委、副市长陈晖实地督导冉家河河堤(龙头村段)治理工作，并主持召开办公会，专题研究有关具体问题，对排污管网建设、河道综合治理、群众安全度汛等工作进行了安排部署。我区明确由社区管理局负责，做好冉河项目策划包装，积极争取上级资金，统筹做好冉河龙头村段及下游综合治理项目的规划设计和实施工作。确保于2024年主汛期结束后开工建设，2025年主汛期到来前竣工投用。

衷心感谢您对安康高新区经济社会发展的关心和支持，欢迎您监督我们的工作，并继续给我们提出宝贵的意见和建议。